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      1月7日晚,中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山從北京回到了哈爾濱。雖然身心俱疲,但讓他感到欣慰的是,此次的北京之行使他看到了民營油商闖關原油儲備體系的一線希望。

          記者從權威人士處獲悉,針對趙友山在12月中旬代表中商聯石油委提交的《關于加大進口石油建立國家能源戰略儲備機制的建議報告》(下稱《報告》),商務部已正式下發了受理通知。

          “這意味著《報告》已正式進入了研究階段,很可能會獲得通過?!敝猩搪撌臀瘍炔咳耸匡@示出樂觀的態度。

          長期跟蹤民營石油發展的一位人士向記者指出,民營油企若能進入國家原油儲備體系,除了能盤活閑置的不良資產,還有望借此獲得新的原油進口牌照,從上游打開活路。

          放寬民企進口通道

          《報告》被正式受理,這足以讓瀕臨破產的民營油企們為之一振。

          12月21日,趙友山曾對記者表示,“希望能將民營企業近2.3億噸的倉儲資產納入國家石油儲備體系。這將為國家節省上千億元的投資,同時也能盤活我們閑置的油庫資產?!?br>
          據中商聯石油委統計,我國的民營石油批發企業有663家,總儲量約為2.3億噸,總投資為7700億元。但據2008年的初步調查,全國石油民營批發企業已經關門、倒閉了2/3。

          但在盤活資產之外,民營油企們更希望能借此獲得新的原油進口資質,從上游打開通路。

          記者獨家了解到,在《報告》中,第一條建議就是希望國家“采取政策鼓勵企業到國際市場找油,以國際市場現有的低價位大量進口原油和成品油,作為我國的戰略石油儲備?!?br>
          在中商聯石油委看來,此時進行原油儲備的經濟帳并不難算。

          近日來,雖然受到巴以沖突的刺激,但國際油價仍在50美元/桶以下徘徊。而據專家估計,經濟危機結束三年之后,國際原油價格將漲到160美元到180美元/桶。

          《報告》指出,如果我國利用現在的時機從國際市場進口原油,每桶可節省120到140美元。目前我國的石油年消耗量約為3億噸,其中有一半需要依賴進口,僅這一項,每年就可以為國家節省上千億美元的資金。

          但趙友山認為,如果我國僅依靠國有大型石油集團出面到國際市場上進口石油,在國外的利益集團眼中代表的是國家意志,大規模進口石油肯定會受到諸多限制,容易造成市場波動,油價上漲。

          因此,《報告》指出,建立我國的石油戰略儲備機制,除了中石油、中石化等國有大型石油集團以外,還應該充分發揮民營石油企業的進口和儲備能力,鼓勵民營石油企業到國際市場找油。

          “民營石油企業具有機制靈活、管理完善、效率高的優勢,小規模的進口不容易引起注意,不容易引起市場波動,自然也不會有太多的限制?!壁w友山說。

          《報告》也指出,“民營石油企業數量眾多,加在一起進口的數額就相當可觀了。因此,民營石油企業如果能盡可能地發揮自身潛力,到國際市場進口原油,便可以為我國的石油儲備發揮極大的作用,成為國有大型石油公司的重要補充力量?!?br>
          招商證券石化行業分析師裘孝鋒則認為,“如果放開原油進口,民營資本通常都是利益驅動的,有利則進,無利就會停下來。但是,國有企業卻還要承擔保供責任。如何平衡市場經濟的自由和承擔社會責任之間的關系,這應該是政策的考量重點?!?br>
          并非一帆風順

          對于民營油企而言,原油進口業務這塊仍在不斷膨脹的蛋糕具備足夠大的吸引力。

          資料顯示,2008年有39家企業瓜分了1915萬噸的原油進口配額。其中雖以中石化、中石油、中海油、中化系統的公司居多,但也活躍著少數民營油企的身影,這足以讓它們苦苦掙扎的同行們羨慕不已。

          2008年10月13日,國家商務部正式公布了《2009年原油非國營貿易進口允許量、分配依據和申請程序》,確定2009年原油非國營貿易進口允許量為2200萬噸,比上一年增加了285萬噸,增幅約為15%。

          裘孝鋒指出,“這符合WTO的要求” 。

      2018年11月03日

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      中國民營油企進口原油通路或將放寬

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